为解决国内劳动力严重不足，日本正式通过修改了入境管理办法，人手不足严重的14个行业将向外国蓝领一族敞开大门，它们分别是：护理行业、建筑清洁、锻造产业、机械制造、电气电子机械产业、建筑业、造船船舶、汽车维修业、航空业、住宿业、农业、渔业、饮食行业、餐饮业。
入管法的修改内容主要是新设立两种在留资格，一种是针对岗位要求具备一定知识和经验的“特定技能1号”，最长在留时间为5年；另一种针对岗位要求具备熟练技能人才的“特定技能2号”，在留期限可持续更新。
那么，新设的“特定技能1号”与“特定技能2号”到底有什么不同呢？
日语考试与专业考试
整体来看，日方对“特定技能2号”的要求要高于“特定技能1号”，且“特定技能2号”的接收行业，从目前的报道来看，限于建筑、造船、汽车检修等少数行业。但两种在留资格的共同点是要求申请者都要通过日语考试与专业考试。
不过有一个例外，那就是在已有的“技能实习生制度”下已经在日本的实习生，修满三年的人可以免试获得“特定技能1号”。是否自动获取“特定技能1号”资格，全凭技能实习生的自愿。
日语考试是日本特意为“特定技能”这一新的在留资格所设的考试，在海外进行，一年举办六次。
日本语考试：或将是海外蓝领赴日“打洋工”的一道拦路虎
获取两种资格所要面临的语言与专业考试，日语考试可能是难度较大的一道坎儿。
这种新的日语考试是一种专门针对“特定技能”的日语考试。为了更好地实施这一考试，日本外务省将着手培养新日语考试的指导老师。
从明年起，日本外务省将向越南、中国等9个国家派遣日本教师，面向当地日语教师开办讲座。
考察重点：日常生活、工作场景中的日语对话能力
负责机构：试卷将由独立行政法人、日本国际交流基金。
考试频度：每年将举办6次
要求高·人数有限的“特定技能2号”或限定在少数行业
特定技能2号
日本政府可能会将其中之一的可无限期常驻日本的“特定技能2号”的持有人限定在建筑、汽车检修等行业，目前正在就此做最后的研究。
大规模吸引海外劳动力的政策，引起了部分人士担心会造成事实上的移民，所以政策制定阶段将“特定技能2号”限制在有限行业，以获得这些人的支持。
护理行业需求最多
护理行业
在将大幅提高外国劳动者接收规模的日本14个行业中，护理行业率先在进行讨论具体的对策，其他行业也很有可能随即跟进。
从目前报道来看，针对那些在本国受过一定专业教育的对象，日本政府正在讨论可免除专业技能的考试，至于在本国接受过什么水平的专业教育可以成为免试的对象，具体判断将交给所管辖的日本省厅（部委）。
针对护理行业，负责护理业务的日本厚生劳动省正在考虑护士学校毕业生或将成为免试的对象。
按估计，日本护理行业未来五年内将最多接收6万名外国籍护工，在14个行业中是最多的。
农业领域
农业知识考试分两种，一种是考察耕种旱田和种植果树等的“农业耕种”知识，另一种是考察养猪和奶酪畜牧业方面的“畜产农业”知识，计划用各自国家的语言进行考试。
在技能实习生制度下完成3年技能实习的、以及满足一定条件的外国劳动者，能够获得上限为5年的在留资格“特定技能1号”。日本农业行业目前还没考虑接收具备“特定技能2号”资格的外国劳动者。
针对雇佣形态，原则上要求外国劳动者与经营实体直接签订雇佣合同，但考虑到农业具有明显的繁忙期和闲散期，签订以年为单位的劳动合同不太现实，所以允许农业劳动者与人才派遣中介签约，可以派往多个农户干活。
针对农业行业，多个农业产地如何合作雇佣同一外国劳动者、经营肉牛的户主如何防范和牛精液外流等细节还有待解决。在今后的细节制定过程中，日本政府出台什么样的对应细则，成了人们关注的焦点。
为迎接大量的海外劳动力
日本创建与外国人共生的社会
扩大接收海外劳动力的对策
完善日语教育
随着2019年4月日本即将扩大接收海外劳动力，日本政府12月13日向媒体披露了正在制定的一份与外国人和谐共生对策的内容概要。
其中，为了提高外国人的日语水平，要加强对日语学校的管理之外，还要完善外国人的居住环境，以及行政服务的多语言化等。今年年内将正式整理出台具体的措施。
正在制定的共生措施不仅针对明年以后增多的“特定技能”新在留资格的外国劳动者，也包括逐年增多的留学生和技能实习生，目的是让所有外国人能安心在日本生活。其中的焦点就是在日语教育中担当重要角色的日语语言学校。
完善日语教育是共生措施中最重要的内容，但按照语言学校目前的管理状况，只需检查开设时的年度授课内容等基本标准，实际上并没有行政部门负责管理学校的运营状况。其结果，语言学校的教学水准参差不齐，甚至被滥用成赴日务工而留学生的跳板，从中引发的留学生失踪案例也不少。
为了提高语言学校的教学水准，正在制定的共生措施将规定，所有日语语言学校都有义务公布在校学生日语能力测试通过率等教学成果的指标。不达标的日语学校将接受新设立的出入国在留管理厅的调查。
租房担保政策的放宽
关于外国人在日的住房保障问题，目前的现状是在没有担保人就无法签订租房合同的情况较多，为此，日本政府将推出一项“住宅安全网络制度”，让已经在国家机构注册的民间企业向外国人提供租房担保。
此外，日本即将在全国100处设置的生活服务窗口、驾照考试、Hello-Work（公共职业安定所，也就是职业介绍所）等场所提供多语言的服务。
